Di antara indikator yang paling signifikan dalam ekonomi nasional modern, termasuk yang Rusia, adalah tingkat subsisten. Apa esensinya? Apa yang termasuk dalam biaya hidup di Rusia?
Pertimbangkan masalah ini dalam dua aspek:
- studi interpretasi konsep upah layak, hadir dalam undang-undang dan lingkungan pakar;
- studi tentang struktur indikator ekonomi yang sesuai.
Mari kita mulai dari poin pertama.
Konten artikel
- Konsep upah layak
- Struktur biaya hidup
Konsep upah layak
"Upah hidup" adalah istilah yang ditetapkan pada tingkat legislasi federal Federasi Rusia. Yakni, dalam Undang-Undang Federal No. 134 tanggal 24 Oktober 1997, On the Living Wage. Istilah yang dimaksud didefinisikan dalam undang-undang sebagai perkiraan biaya dari apa yang disebut keranjang konsumen, serta berbagai pembayaran dan biaya. Yaitu, ekspresi mereka dalam rubel.
Tapi apa "keranjang konsumen", "pembayaran" dan "biaya"? Definisi istilah pertama diungkapkan dalam Undang-Undang Federal No. 134 dengan sangat rinci. Jadi, di bawah keranjang konsumen, legislator memahami:
Iklan- satu set produk dalam jumlah dan komposisi yang dibutuhkan seseorang untuk menjaga kesehatan;
- barang dan jasa bukan makanan, yang biayanya dihitung berkorelasi dengan paragraf pertama.
Struktur keranjang konsumen, dan oleh karena itu kumpulan makanan, harus ditentukan setidaknya setiap 5 tahun sekali. Komisi khusus diperlukan untuk mengambil bagian dalam pengembangannya - memiliki kekuatan baik di tingkat federal maupun di entitas konstituen Federasi Rusia.
Komposisi keranjang konsumen dibentuk oleh Hukum Federal yang terpisah, dan di daerah, oleh tindakan yang dikeluarkan oleh otoritas legislatif. Selain itu, pendekatan untuk menentukan komponen minimum subsisten yang dipertimbangkan dapat sangat bervariasi tergantung pada wilayah. Ini mungkin disebabkan oleh:
- fitur kondisi alam dan iklim dalam subjek Federasi Rusia;
- tradisi nasional mengenai konsumsi makanan, pembelian barang bukan makanan, penggunaan layanan.
Jadi, misalnya, di Moskow upah hidup saat ini adalah 13 896 rubel, di St. Petersburg - 8 697,2 rubel, di Sevastopol - 4 628,2 rubel, di Adygea - 7 425 rubel. Minimum subsisten yang ditetapkan di tingkat federal pada 2015 adalah 9.662 rubel. Dengan demikian, nilai aktual dari indikator ekonomi yang dipertimbangkan dapat sangat bervariasi ketika membandingkan data antara berbagai wilayah atau antara subjek tertentu dan pusat federal..
Undang-Undang Federal No. 134 mencakup ketentuan yang mencirikan tujuan minimum subsisten. Indikator ini, berdasarkan posisi legislator, diperlukan untuk menilai standar kehidupan warga Federasi Rusia, serta untuk pengembangan dan implementasi selanjutnya dari kebijakan sosial negara. Selain itu, undang-undang mengatakan bahwa biaya hidup dapat digunakan sebagai indikator dalam menentukan upah minimum, tunjangan, beasiswa dan jaminan sosial lainnya. Ini juga penting dalam penganggaran..
Biaya hidup juga penting bagi otoritas entitas konstituen Federasi Rusia. Jadi, ini digunakan untuk:
- studi tentang standar hidup orang Rusia yang tinggal di wilayah tertentu;
- pelaksanaan kebijakan sosial otoritas entitas konstituen Federasi Rusia;
- memberikan bantuan kepada warga yang membutuhkan.
Terlepas dari interpretasi legislatif tentang konsep "upah layak", interpretasi konsep yang sesuai juga ditemukan dalam komunitas ahli. Misalnya, ada sudut pandang yang menurutnya istilah tersebut harus dipahami tidak hanya sebagai keranjang konsumen, tetapi juga utilitas, komunikasi, dan penggunaan layanan transportasi. Tetapi, seperti yang dicatat oleh beberapa pengacara, ketentuan hukum saat ini, meskipun mereka tidak secara langsung mengindikasikan dimasukkannya biaya yang relevan dalam biaya hidup, secara tidak langsung mengindikasikan perlunya mempertimbangkannya dalam kisaran biaya umum. Sumber-sumber hukum yang mencakup ketentuan-ketentuan ini termasuk Undang-Undang Federal No. 134 tersebut di atas, serta Keputusan Pemerintah No. 56 tanggal 29 Januari 2013, yang melengkapi hukum federal yang relevan.
Dapat dicatat bahwa dalam tindakan hukum sebelumnya (misalnya, dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 36 dari 04/28/2000, ditambah dengan Keputusan Komite Statistik Negara No. 34) struktur upah hidup disajikan secara rinci. Sumber hukum ini berlaku hingga Maret 2013, sehingga banyak pengacara mempertimbangkan ketentuannya, meskipun tidak resmi, tetapi cukup relevan. Secara khusus, utilitas disediakan, berdasarkan ketentuan Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 34, inklusi wajib dalam biaya hidup.
Dengan satu atau lain cara, dalam tindakan legislatif saat ini yang diadopsi di tingkat federal, istilah yang diteliti diungkapkan secara kurang rinci daripada dalam sumber-sumber hukum yang berlaku sebelumnya. Namun, struktur bahan makanan yang ditetapkan sebagai bagian dari keranjang konsumen dalam Undang-Undang Federal No. 134 dan Resolusi No. 56 dipertimbangkan secara cukup rinci. Dengan demikian, informasi ini akan menjadi kunci bagi kami ketika mempelajari komposisi biaya hidup.
untuk isi ↑Struktur biaya hidup
Jadi, dasar dari indikator ekonomi yang diteliti adalah keranjang konsumen. Sebenarnya, konsep upah layak dan istilah yang ditentukan sering dianggap sebagai sinonim. Tapi kami sudah mencatat kriteria utama untuk diferensiasi mereka di awal artikel. Biaya hidup adalah indikator biaya, yaitu, "keranjang konsumen dalam rubel". Namun dalam komunikasi sehari-hari Rusia di antara mereka sendiri, dalam publikasi media, kedua istilah dapat sepenuhnya diidentifikasi. Oleh karena itu, komposisi keranjang konsumen tidak akan disebut struktur upah hidup oleh kesalahan khusus..
Sumber utama hukum yang akan kita gunakan ketika mempelajari elemen-elemen indikator ekonomi yang sedang dipertimbangkan adalah Undang-Undang Federal No. 134 dan Resolusi No. 56. Dalam ketentuan tindakan hukum ini, komposisi keranjang konsumen diatur paling erat, seperti yang kita catat di atas, dalam hal paket makanan. Kami akan mempelajarinya secara lebih rinci.
Komposisi bahan makanan dari keranjang konsumen
Lampiran No. 1 hingga Resolusi No. 56 berisi informasi tentang set minimum produk makanan yang termasuk dalam biaya hidup. Perlu dicatat bahwa itu dikompilasi dalam korelasi dengan 3 kategori warga - populasi yang mampu, pensiunan, dan juga anak-anak. Indikator untuk jumlah produk yang harus dikonsumsi Rusia, milik kelompok sosial tertentu, dapat sangat bervariasi.
Struktur keranjang makanan, disetujui dalam Keputusan No. 56, berisi 11 kategori makanan. Pertimbangkan mereka.
Kategori makanan pertama adalah produk roti (termasuk pasta, sereal, kacang-kacangan). Perkiraan konsumsi tahunan untuk barang-barang yang relevan:
- untuk warga berbadan sehat - 126,5 kg;
- untuk pensiunan - 98,2 kg;
- untuk anak-anak - 77,6 kg.
Produk spesifik yang termasuk dalam kategori ini:
- produk kacang;
- tepung gandum;
- beras
- sereal lainnya;
- roti (gandum, gandum hitam);
- pasta.
Kategori makanan kedua yang termasuk dalam keranjang grosir adalah kentang. Estimasi konsumsi tahunan buahnya adalah:
- untuk warga berbadan sehat - 100,4 kg;
- untuk pensiunan - 80 kg;
- untuk anak-anak - 88,1 kg.
Kategori makanan ketiga adalah sayuran dan melon. Mereka harus dikonsumsi oleh:
- warga yang mampu - dalam jumlah 114,6 kg per tahun;
- pensiunan - 98 kg per tahun;
- anak-anak - 112,5 kg per tahun.
Merupakan kebiasaan untuk mengklasifikasikan kategori ini:
- kubis (segar, acar);
- mentimun, tomat (segar, asin);
- tanaman pokok yang terkait dengan kantin;
- buah lainnya.
Kategori makanan keempat adalah buah segar. Legislator berharap bahwa mereka harus dikonsumsi oleh:
- warga yang mampu - dalam jumlah 60 kg per tahun;
- pensiunan - 45 kg per tahun;
- anak-anak - 118,1 kg per tahun.
Kategori produk yang kelima adalah produk gula dan permen. Konsumsi tahunan yang diharapkan:
- warga yang mampu - 23,8 kg;
- pensiunan - 21,2 kg;
- anak-anak - 21,8 kg.
Komposisi kategori makanan meliputi:
- gula itu sendiri;
- permen;
- cookie.
Kategori makanan keenam dalam struktur minimum subsisten adalah produk daging. Itu harus dikonsumsi secara tahunan:
- warga berbadan sehat - 58,6 kg;
- pensiunan - 54 kg;
- anak-anak - 44 kg.
Jenis produk yang termasuk dalam kategori ini:
- daging sapi;
- domba;
- daging babi
- daging unggas.
Kategori produk ketujuh yang membentuk keranjang makanan adalah ikan. Diperkirakan konsumsi tahunan:
- warga berbadan sehat - 18,5 kg;
- pensiunan - 16 kg;
- anak-anak - 18,6 kg.
Legislator mengklasifikasikan kategori ini menjadi 2 jenis barang:
- Ikan segar
- ikan haring.
Kategori makanan kedelapan adalah susu, serta produk-produk berdasarkan itu. Mereka harus dikonsumsi per tahun:
- orang Rusia berbadan sehat - 290 kg;
- pensiunan - 257,8 kg;
- anak-anak - 360,7 kg.
Jenis makanan utama dalam kategori ini:
- susu
- kefir;
- krim asam;
- minyak;
- keju cottage;
- keju.
Kategori produk makanan kesembilan adalah telur. Mereka harus digunakan:
- orang Rusia yang mampu - dalam jumlah 210 buah per tahun;
- pensiunan - 200 lembar per tahun;
- anak-anak - 201 buah per tahun.
Kategori makanan kesepuluh adalah lemak (minyak nabati, margarin dan produk sejenis lainnya). Volume konsumsi yang diharapkan dari produk-produk ini oleh legislator:
- warga yang mampu - 11 kg per tahun;
- pensiunan - 10 kg per tahun;
- anak-anak - 5 kg per tahun.
Jenis barang utama dalam kategori ini:
- margarin dan lemak lainnya;
- minyak sayur.
Kategori makanan kesebelas yang termasuk dalam struktur keranjang belanjaan adalah barang-barang lainnya. Ini termasuk:
- garam, yang diharapkan dapat digunakan oleh warga berbadan sehat dalam jumlah 3,7 kg per tahun, pensiunan - 3 kg per tahun, anak-anak - 2,4 kg per tahun;
- teh, konsumsi yang diharapkan untuk warga berbadan sehat dan pensiunan adalah 0,5 kg per tahun, untuk anak-anak - 0,4 kg per tahun;
- rempah-rempah, yang, sesuai dengan perhitungan legislator, harus dikonsumsi oleh Rusia dari semua kategori sosial dalam jumlah 0,7 kg per tahun.
Kami memeriksa struktur upah hidup dalam konteks produk makanan. Tapi bagaimana dengan produk dan layanan non-makanan?
Produk dan layanan non-makanan sebagai minimum subsisten
Kami mencatat di atas bahwa dalam undang-undang yang berlaku hingga Maret 2013, komposisi biaya yang dipertimbangkan diatur dengan sangat rinci. Semua yang dikatakan dalam sumber hukum saat ini adalah bahwa bagian dari barang dan jasa non-pangan dalam biaya hidup harus sekitar 50% untuk semua kategori warga negara..
Dengan apa yang dapat dikaitkan, di satu sisi, penyederhanaan merinci struktur biaya hidup, dan di sisi lain, ketidakpastian dalam menentukan sifat dari biaya yang relevan?
Akan bermanfaat untuk mempertimbangkan secara terpisah sudut pandang para ahli yang telah dibentuk mengenai penilaian posisi legislator pada produk-produk non-pangan, serta yang berkorelasi dengan kebijakan otoritas terkait layanan.
Sedangkan untuk produk non-makanan, menurut sejumlah pengacara, penyederhanaan struktur mereka oleh legislator mungkin disebabkan oleh perbedaan harga yang terlalu besar untuk jenis barang yang sama yang diproduksi oleh merek yang berbeda. Keputusan Menteri Tenaga Kerja Federasi Rusia No. 36 dan Keputusan Komite Statistik Negara No. 34, yang sebelumnya mengatur komposisi tingkat subsistensi, menyatakan bahwa barang-barang bukan makanan termasuk, khususnya, jaket, celana jins, gaun. Jelas bahwa biayanya, tergantung pada pabrikannya, dapat bervariasi puluhan kali. Hal yang sama dapat dikatakan, misalnya, tentang televisi, setrika, mesin cuci - produk ini juga ada dalam tindakan hukum ini. Dimungkinkan untuk membeli TV seharga 10 ribu rubel dengan fungsi dasar, dan mungkin seharga 100 ribu dengan layar UltraHD atau 4K.
Keadaan ini, pada gilirannya, tidak khas dari pasar makanan. Perbedaan harga antara jenis makanan tertentu, tentu saja, bisa diamati. Tetapi sangat jarang - dalam proporsi yang sama seperti dalam kasus pakaian atau peralatan rumah tangga ketika membandingkan harga antara produk merek ekonomis atau premium atau barang yang berbeda dalam tingkat dukungan untuk fungsi teknologi tinggi.
Adapun layanan yang termasuk dalam biaya hidup, maka dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja No. 36 ada daftar berikut:
- biaya perumahan;
- pembayaran pemanasan, air panas, air dingin, air limbah, listrik, gas;
- ongkos bus kota.
Pada gilirannya, undang-undang saat ini bahkan tidak memasukkan layanan yang sedemikian rinci, sehingga tidak dapat digunakan warga negara. Hanya nilai estimasi mereka yang dicatat berkorelasi dengan pengeluaran makanan: seperti halnya pada produk non-makanan, diperkirakan berada pada level 50%.
Penolakan legislator untuk menentukan layanan - setidaknya pada tingkat yang sama yang hadir dalam Resolusi Kementerian Tenaga Kerja No. 36 dan Resolusi Komite Statistik Negara No. 34 - beberapa ahli menjelaskan perbedaan dalam dinamika konsumsi layanan masing-masing oleh warga negara. Jadi, seseorang dapat menghabiskan sekitar 20-25 meter kubik air per bulan, mandi setiap hari, 7-8 lainnya sudah cukup, yang cukup untuk lebih atau kurang nyaman mencuci di kamar mandi.
Jadi apa yang termasuk dalam biaya hidup? Legislator Rusia dalam sumber hukum modern menentukan bahwa dalam strukturnya harus ada:
- volume dan komposisi produk makanan yang ditetapkan;
- produk non-makanan, perkiraan biayanya sekitar 50% dari biaya paragraf pertama;
- jasa, biaya yang, sesuai dengan harapan legislator, juga merupakan sekitar 50% dari biaya biaya makanan.
Nilai spesifik untuk poin kedua dan ketiga mungkin bergantung pada karakteristik individu dari konsumsi setiap warga negara. Dalam hal preferensi untuk merek, fungsi, kenyamanan penggunaan - terkait produk non-makanan, tergantung pada dinamika penggunaan - terkait layanan.
