Badan-badan pemerintahan di Rusia Tsar berbeda secara signifikan dari rekan-rekan mereka saat ini. Lembaga kekuasaan telah jauh dari entitas kuno ke sistem terencana yang dirancang untuk mempercepat proses pengambilan keputusan. Analisis perbedaan dalam sistem pesanan dan dewan mencerminkan dengan baik dinamika pengembangan cabang administratif Rusia dan memungkinkan pemahaman yang lebih baik tentang asal-usul birokrasi modern. Mungkin memahami kesalahan di masa lalu akan mengatasi masalah tertentu di masa sekarang.
Pesanan - badan-badan pemerintah yang muncul pada abad ke-16 di Rusia dan ada sebelum penciptaan kolegium, dan kemudian kementerian. Mereka termasuk hakim yang membuat keputusan manajerial, serta panitera dan panitera, yang dipercayakan dengan tugas teknis (pekerjaan klerikal). Jumlah pesanan dihitung dalam lusinan, beberapa di antaranya bertanggung jawab atas urusan raja (Litigasi, Urusan Rahasia), sebagian - bidang militer, bagian - masalah istana, hubungan perdagangan, dll..
Collegiums - badan-badan pemerintah yang dibentuk atas perintah Peter I untuk mengganti pesanan yang sudah usang dan mengawasi berbagai masalah. Setiap badan tersebut memiliki struktur staf yang dibangun berdasarkan prinsip sentralisasi. Di bagian atas sistem adalah Ketua Hakim, yang mengoordinasikan pekerjaan semua kolega dan merupakan contoh banding yang dirancang untuk menyelesaikan perselisihan.
Perbandingan
Jadi, perintah dibentuk secara alami untuk kinerja fungsi kekuasaan negara yang ditransfer oleh penguasa. Jumlah mereka terus bertambah dan pada awal abad ke-18 sudah mencapai beberapa puluh. Perguruan tinggi muncul selama implementasi rencana Peter I untuk memusatkan kekuasaan. Awalnya, ada 10, tetapi kemudian organ lain ditambahkan ke mereka. Prinsip manajemen dalam urutan adalah manajemen satu orang, semua keputusan penting dibuat oleh orang yang bertanggung jawab. Kolega adalah badan penasihat. Semua keputusan penting diselesaikan secara kolektif oleh semua anggota otoritas.
Komposisi institusi juga bervariasi. Perintah itu berisi satu atau lebih hakim, panitera dan panitera. Struktur perguruan tinggi jauh lebih rumit: dipimpin oleh Senat, yang menunjuk presiden dan wakil presiden, penasihat dan penilai, serta staf teknis (penerjemah, pendaftar, aktuaris, sekretaris, dan lain-lain). Ada persyaratan serius untuk layanan di organisasi semacam itu..
Awalnya, setiap dewan harus menyelesaikan sejumlah masalah tertentu, yang akan menghilangkan duplikasi fungsi. Prinsip ini telah diimplementasikan untuk sebagian besar, dan efektivitas manajemen telah meningkat secara signifikan dibandingkan dengan pesanan.
Kesimpulan
- Asal Sistem pesanan terbentuk secara spontan, alami, sedangkan sistem kolegialitas adalah buatan.
- Sentralisasi Perintah sering saling menggantikan, tidak ada subordinasi di antara mereka, dan para kolegium membentuk kekuasaan vertikal, yang ditutup di Hakim Utama..
- Jumlah Awalnya, ada 10 perguruan tinggi, kemudian Hakim Utama ditambahkan ke mereka. Jumlah pesanan di puluhan.
- Komposisi. Setiap pesanan termasuk hakim (manajer), serta juru tulis dan juru tulis (tenaga teknis). Dewan termasuk Senat, penasihat, penilai, pekerja teknis (aktuaris, sekretaris, penerjemah, pendaftar).
- Prinsip manajemen. Dalam perintah, semua kekuasaan ada di tangan para hakim, di perguruan tinggi, keputusan dibuat oleh presiden dengan persetujuan dari anggota lain dari badan pengatur.
